近日，中共中央、国务院印发了《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》，并发出通知，要求各地域各部门结合实际认真贯彻落实。
《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》主要内容如下。
爲深入貫徹黨的二十大關于加速建設教育強國的戰略部署，制定本規劃綱要。
一、總體要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要論述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持教育优先生长，全面贯彻党的教育目标，坚定不移走中国特色社会主义教育生长门路，坚持社会主义办学偏向，全面掌握教育的政治属性、人民属性、战略属性，落实立德树人基础任务，为党育人、为国育才，全面服务中国式现代化建设，扎根中国大地办教育，加速建设高质量教育体系，培养德智体美劳全面生长的社会主义建设者和接班人，加速建设具有强大思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力的中国特色社会主义教育强国，为建设社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大再起提供有力支撑。
事情中要做到：堅持黨對教育事業的全面領導，突出促進公正、提高質量，強化戰略引領、支撐發展，深化革新創新、協同融合，堅持自主自信、胸懷天下。正確處理支撐國家戰略和滿足民生需求、知識學習和全面發展、培養人才和滿足社會需要、規範有序和激發活力、紮根中國大地和借鑒國際經驗的關系，全面構建固本鑄魂的思想政治教育體系、公正優質的基礎教育體系、自強卓越的高等教育體系、産教融合的職業教育體系、泛在可及的終身教育體系、創新牽引的科技支撐體系、素質精良的教師隊伍體系、開放互鑒的國際相助體系，實現由大到強的系統躍升。
主要目標是：到2027年，教育強國建設取得重要階段性成效。各級教育普及水平持續鞏固提升，高質量教育體系开端形成，人民群衆教育獲得感明顯提升，人才自主培養質量全面提高，拔尖創新人才不斷湧現，關鍵領域革新取得實質性進展，教育结构結構與經濟社會和人口高質量發展需求越发契合，具有全球影響力的重要教育中心建設邁上新台階。到2035年，建成教育強國。黨對教育事業全面領導的制度體系和事情機制系統完備，高質量教育體系全面建成，基礎教育普及水平和質量穩居世界前列，學習型社會全面形成，人民群衆教育滿意度顯著躍升，教育服務國家戰略能力顯著躍升，教育現代化總體實現。
二、塑造立德樹人新花样，培養擔當民族複興大任的時代新人
（一）增强和革新新时代学校思想政治教育。坚韧不拔用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，增强习近平总书记关于教育的重要論述的学理阐释。实施新时代立德树人工程，坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，加速构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为焦点内容的课程教材体系，把学校思想政治教育贯串各学科体系、教学体系、教材体系、治理体系，融入思想道德、文化知识、社会实践教育，确保宽大学生始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义，坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、中华民族伟大再起信心。开好讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，系统完善中小学思政课课程尺度，整体优化设计高校思政课课程方案，推进大中小学思政课一体化革新创新。打造一批“大思政课”品牌。推动理想信念教育常态化制度化，增强社会主义焦点价值观教育。增强党史、新中国史、革新开放史、社会主义生长史教育。深化爱国主义、团体主义、社会主义教育，开展中国共产党人精神谱系教育。坚定文化自信，增强社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化教育，分学段有序融入思想政治教育。增强铸牢中华民族配合体意识教育。完善党政领导干部进校园开展思想政治教育长效机制，开展教育系统党员教育基本培训。增强学校下层党组织政治功效和组织功效，发挥战斗碉堡作用。
（二）加強黨的創新理論體系化學理化研究闡釋和结果應用。深入闡釋黨的創新理論科學內涵和實踐要求，建強馬克思主義理論學科，構建學科體系、學術體系、話語體系。全面推動黨的創新理論研究结果轉化爲相應的學科偏向和課程教材，將新時代偉大變革乐成案例及其蘊含的原理學理哲理融入學校思想政治教育。
（三）拓展實踐育人和網絡育人空間和陣地。統籌推動價值引領、實踐體驗、環境營造，探索課上課下協同、校內校外一體、線上線下融合的育人機制。組織學生體驗感悟新時代生動實踐和偉大成就，增加實踐教學比重，充实發揮紅色資源育人功效，支持學生參加紅色研學之旅。推動思想政治事情和信息技術深度融合，打造網絡思想政治教育特色品牌，加強青少年學生網絡宁静意識、文明素養、行爲習慣等教育，塑造有利于青少年康健成長的網絡空間和育人生態。
（四）促進學生康健成長、全面發展。深入實施素質教育，健全德智體美勞全面培養體系，加速補齊體育、美育、勞動教育短板。落實康健第一教育理念，實施學生體質強健計劃，中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，加強校園足球建設，有效控制近視率、肥胖率。推進學校美育浸潤行動。實施勞動習慣養成計劃，提升學生動手實踐能力、解決複雜問題能力和社會適應能力。普及心理康健教育，建设全國學生心理康健監測預警系統，分學段完善服務事情機制。加強憲法法治教育、國家宁静教育、國防教育。深入實施青少年學生讀書行動。
（五）打造培根鑄魂、啓智增慧的高質量教材。落實教材建設國家事權，體現黨和國家意志。加強新時代馬克思主義理論研究和建設工程重點教材建設。推進思政課教材建設。深入總結新時代偉大實踐，推出“中國系列”原創教材，打造自主教材體系。開發一批基礎教育科學教材，打造一批職業教育優質教材，建設一批本科和研究生一流焦点教材，遴選引進一批理工農醫學科前沿優質教材。加速推進教材數字化轉型。完善教材治理體制，健全國家、地方、學校、出书單位分級分類負責機制。完善教材建設相關表彰獎勵制度。規範教輔质料和課外讀物治理。
（六）推廣普及國家通用語言文字。實施國家通用語言文字普及攻堅和質量提升行動。提高全民語言文化素養。健全語言文字規範標准體系，建設新型國家語料庫。開展語言國情國力調查。加強網絡空間語言文字規範引導。深入實施國家語言文化傳承發展系列工程。加強與港澳台語言文化交流。
三、辦強辦優基礎教育，夯實全面提升國民素質戰略基點
（七）健全與人口變化相適應的基礎教育資源統籌調配機制。深入實施基礎教育擴優提質工程。探索逐步擴大免費教育範圍。建设基礎教育各學段學齡人口變化監測預警制度，優化中小學和幼兒園结构。提高教育公共服務質量和水平，提升普惠性、可及性、便捷性，加強近期和中長期教育資源統籌配置。建设“市縣結合”的基礎教育治理體制，因地制宜买通使用各學段教育資源，加強跨學段動態調整和余缺調配，擴大學齡人口淨流入城鎮教育資源供給。支持人口20萬以上縣（市、區、旗）辦好一所達到標准的特殊教育學校，鼓勵有條件的地區建設十五年一貫制特殊教育學校。加強專門學校建設和專門教育事情。
（八）推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。加強義務教育學校標准化建設，逐步縮小城鄉、區域、校際、群體差距。促進學校優秀領導人員和骨幹教師區域內統籌調配、交流輪崗。有序推進小班化教學。提升投止制學校辦學條件和治理水平，辦好须要的鄉村小規模學校。推動切合條件的農業轉移人口隨遷子女義務教育享有同遷入地戶籍人口同等權利，健全留守兒童、殘疾兒童關愛體系和事情機制，健全控辍保學常態化機制。持續做好國家鄉村振興重點幫扶縣教育人才“組團式”幫扶事情。深入開展縣域義務教育優質均衡督導評估，有序推進市域義務教育優質均衡發展。
（九）促進學前教育普及普惠和高中階段學校多樣化發展。穩步增加公辦幼兒園學位供給，落實和完善普惠性民辦幼兒園扶持政策。支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。統籌推進市域內高中階段學校多樣化發展，加速擴大普通高中教育資源供給。探索設立一批以科學教育爲特色的普通高中，辦好綜合高中。深入實施縣域普通高中振興計劃。
（十）統籌推進“雙減”和教育教學質量提升。鞏固校外培訓治理结果，嚴控學科類培訓，規範非學科類培訓。堅持依法治理，加強數字化、全流程治理。強化學校教育主陣地作用，全面提升課堂教學水平，加強對學習困難學生的輔導。壓減重複性作業，減少日常考試測試頻次。提高課後服務質量，豐富服務內容。加強科學教育，強化焦点素養培育。
四、增強高等教育綜合實力，打造戰略引領力量
（十一）分類推進高校革新發展。實施高等教育綜合革新試點。凭据研究型、應用型、技术型等基本辦學定位，區分綜合性、特色化基本偏向，明確各類高校發展定位，支持理工農醫、人文社科、藝術體育等高校差異化發展。建设分類治理、分類評價機制，在辦學條件、招生計劃、學位點授權、經費投入等方面分類支持。根據差异類型高校功效定位、實際貢獻、特色優勢，建设資源配置激勵機制，引導高校在差异領域差异賽道發揮優勢、辦出特色。
（十二）優化高等教育结构。統籌中央部門所屬高校和地方高校發展。加大高水平研究型大學建設力度，加速推進地方高校應用型轉型。支持部省合建高校加速發展，優化省部共建高校區域结构。新增高等教育資源適度向中西部地區、民族地區傾斜。完善對口支援事情機制。鼓勵國外高水平理工類大學來華相助辦學。支持高校改善學生宿舍等辦學條件。有序擴大優質本科教育招生規模，擴大研究生培養規模，穩步提高博士研究生占比，鼎力大举發展專業學位研究生教育。
（十三）加速建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科。圍繞中國式現代化的本質要求，自主科學確定“雙一流”標准，聚焦優勢學科適度擴大“雙一流”建設範圍。完善質量、特色、貢獻導向的監測評價體系，健全動態調整和多元投入機制，加大資源配置力度。建设科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式。實施一流學科培優行動，推動學科融合發展，超常结构急需學科專業，加強基礎學科、新興學科、交织學科建設，支持瀕危學科和冷門學科。深化博士研究生教育革新，打造具有全球影響力的博士研究生教育，不斷提升自主培養、吸引集聚高層次人才的能力。
（十四）完善拔尖創新人才發現和培養機制。著力加強創新能力培養，面向中小學生實施科學素養培育“沃土計劃”；面向具有創新潛質的高中學生實施“脫穎計劃”等。在戰略急需和新興領域，探索國家拔尖創新人才培養新模式。深化新工科、新醫科、新農科、新文科建設，強化科技教育和人文教育協同，推進理工結合、工工貫通、醫工融合、農工交织，建強國家卓越工程師學院、國家産教融合創新平台等，深入實施國家卓越醫師人才培養計劃。打造一流焦点課程、教材、實踐項目和師資團隊。
（十五）構建中國哲學社會科學自主知識體系。聚焦中國式現代化建設重大理論和實踐問題，以黨的創新理論引領哲學社會科學知識創新、理論創新、要领創新，構建以各學科標識性看法、原創性理論爲主幹的自主知識體系。實施習近平新時代中國特色社會主義思想研究、中國特色哲學社會科學研究重大專項，加速自主知識體系構建法式，覆蓋哲學社會科學所有一級學科。完善以實踐爲導向的法學院校教育培養機制。推進哲學社會科學創新平台和創新團隊建設，加強全國重點馬克思主義學院建設，建好高校哲學社會科學實驗室。
五、培育壯大國家戰略科技力量，有力支撐高水平科技自立自強
（十六）實施基礎學科和交织學科突破計劃。強化高水平研究型大學國家基礎研究主力軍和重大科技突破策源地作用，提高基礎研究組織化水平，建设科技創新與人才培養相互支撐、帶動學科高質量發展的有效機制。打造校企地聯合創新平台，加強重大科技基礎設施、科技資源庫建設，打造一流科技領軍人才和創新團隊，實現基礎學科突破，引領學科交织融合再創新。
（十七）促進青年科技人才成長發展。鼎力大举弘揚科學家精神，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好環境。培養造就一批高水平師資和學術大師。
（十八）提高高校科技结果轉化效能。依托國家大學科技園打造高校區域技術轉移轉化中心，加強與各類技術轉移轉化平台和高新園區等的協同，搭建校企聯合研發、看法驗證、中試熟化等平台，建強技術轉移轉化等專業人才隊伍。打造高端结果交易會、大學生創新大賽等品牌。
（十九）建設高等研究院開辟振興區域發展新賽道。面向中西部、東北等地區结构建設高等研究院，促進高水平高校、優勢學科與重點行業和頭部企業強強聯合，以需求定項目、以項目定團隊，構建人才培養、科學研究和技術轉移爲一體的産教融合科教融彙新樣本。
六、加速建設現代職業教育體系，培養大國工匠、能工巧匠、高技术人才
（二十）塑造多元辦學、産教融合新形態。深入推進省域現代職業教育體系新模式試點，落實地方政府統籌發展職業教育主體責任。建強市域産教聯合體、行業産教融合配合體，優化與區域發展相協調、與産業结构相銜接的職業教育结构。推動有條件地區將高等職業教育資源下沈到市縣。鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業教育，推動校企在辦學、育人、就業等方面深度相助。健全德技並修、工學結合育人機制，在産業一線培養更多大國工匠。
（二十一）以職普融通拓寬學生成長成才通道。支持普通中小學開展職業啓蒙教育、勞動教育。推動中等職業教育與普通高中教育融合發展。加強優質中等職業學校與高等職業學校銜接培養。加強教考銜接，優化職教高考內容和形式。鼓勵應用型本科學校舉辦職業技術學院或開設職業技術專業。穩步擴大職業本科學校數量和招生規模。
（二十二）提升職業學校關鍵辦學能力。優化實施高水平高等職業學校和專業建設計劃，建設一批辦學特色鮮明的高水平職業本科學校。加速推動職業學校辦學條件全面達標。實施職業教育教學關鍵要素革新，系統推進專業、課程、教材、教師、實習實訓革新，建設集實踐教學、真實生産、技術服務功效于一體的實習實訓基地。
（二十三）優化技术人才成長政策環境。加大産業、財政、金融、就業等政策支持，新增教育經費加大對職業教育支持。積極推動職業學校畢業生在落戶、就業、參加招錄（聘）、職稱評聘、晉升等方面與普通學校畢業生享受同期待遇。落實“新八級工”制度，以技术水平和創造貢獻爲依據，提高生産服務一線技术人才工資水平。弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。
七、建設學習型社會，以教育數字化開辟發展新賽道、塑造發展新優勢
（二十四）提升終身學習公共服務水平。構建以資曆框架爲基礎、以學分銀行爲平台、以學習结果認證爲重點的終身學習制度。加強教育資源共享和公共服務平台建設，建設學習型都市、學習型社區，完善國家開放大學體系，建好國家老年大學。加強學習型社會數字基礎設施建設，建好國家數字大學。完善和加強繼續教育、自學考試、非學曆教育等制度保障，建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會。
（二十五）實施國家教育數字化戰略。堅持應用導向、治理爲基，推動集成化、智能化、國際化，建強用好國家智慧教育公共服務平台，建设橫縱貫通、協同服務的數字教育體系。開發新型數字教育資源。建好國家教育大數據中心，搭建教育專網和算力共享網絡。推進智慧校園建設，探索數字賦能大規模因材施教、創新性教學的有效途徑，主動適應學習方式變革。打造世界數字教育大會、世界數字教育聯盟、全球數字教育發展指數、數字教育權威期刊等公共産品，推動優質慕課（大型開放式網絡課程）走出去。
（二十六）促進人工智能助力教育變革。面向數字經濟和未來産業發展，加強課程體系革新，優化學科專業設置。制定完善師生數字素養標准，深化人工智能助推教師隊伍建設。打造人工智能教育大模型。建設雲端學校等。建设基于大數據和人工智能支持的教育評價和科學決策制度。加強網絡宁静保障，強化數據宁静、人工智能算法和倫理宁静。
八、建設高素質專業化教師隊伍，築牢教育強國基本
（二十七）实施教育家精神铸魂强师行动。推动教育家精神融入教师培养培训全历程，贯串课堂教学、科学研究、社会实践各环节，构建日常浸润、项目赋能、平台支撑的教师生长良好生态。增强教师队伍思想政治事情，增强教师党组织建设，发挥党员教师先锋模范作用。坚持師德師風第一尺度，健全師德師風建设长效机制，严格落实师德失范“零容忍”。
（二十八）提升教師專業素質能力。健全教師教育體系，擴大實施國家優秀中小學教師培養計劃，推動高水平大學開展教師教育，提高師範教育辦學質量。加強義務教育班主任隊伍建設。完善高水平職業教育教師培養培訓和企業實踐制度，提升“雙師型”教師隊伍建設水平。面向全球聘任高水平師資，加強教師培訓國際交流相助，健全高校教師發展支持服務體系。強化教師全員培訓，完善國家、省、市、縣、校分級研訓體系。
（二十九）優化教師治理和資源配置。完善國家教師資格制度和教師招聘制度。優化各級各類學校師生配比，統籌做好投止制學校、公辦幼兒園教職工編制配備。優化中小學教師“縣管校聘”治理機制。深化教師考核評價制度革新。優化教師崗位結構比例。鼓勵職業學校教師與企業高技术人才按規定互聘兼職。制定高校工科教師聘用指導性標准。深入實施國家銀齡教師行動計劃。推動博士後成爲高校教師的重要來源。
（三十）提高教師政治职位、社會职位、職業职位。保障教師課後服務事情合理待遇，優化教師工資結構，落實完善鄉村教師生活補助政策。強化高中、幼兒園教師工資待遇保障，完善職業學校教師績效工資保障制度，推進高校薪酬制度革新。維護教師職業尊嚴和正当權益，減輕教師非教育教學任務負擔，落實社會公共服務教師優先政策，做好教師榮休事情。加大優秀教師選樹表彰和宣傳力度，讓教師享有高尚社會聲望、成爲最受社會尊重的職業之一。
九、深化教育綜合革新，激發教育發展活力
（三十一）深化教育評價革新。各級黨委和政府要樹立正確政績觀，樹立科學的教育評價導向，防止和糾正“分數至上”等偏差。有序推進中考革新。加速擴大優質高中招生指標到校，開展均衡派位招生試點。深化高考綜合革新，構建引導學生德智體美勞全面發展的考試或考核內容體系，重點強化學生關鍵能力、學科素養和思維品質考查。深化研究生學術學位和專業學位的分類選拔，加強科研創新能力和實踐能力考查。推進信息技術賦能考試評價革新。深化高校人才評價革新，破除人才“帽子”制約，突出創新能力、質量、實效、貢獻導向，科學認定標志性结果。完善義務教育優質均衡推進機制。引導規範民辦教育發展。
（三十二）完善人才培養與經濟社會發展需要適配機制。堅持總體適配、動態平衡、良性互動，完善人才需求預測預警機制，探索建设國家人才供需對接大數據平台，加強分行業分領域人才需求分析和有效對接，定期編制發布人才需求報告和人才需求目錄。開展就業狀況跟蹤調查，強化就業狀況與招生計劃、人才培養聯動，加強就業質量監測和評價反饋。超前结构、動態調整學科專業，優化辦學資源配置，完善學生實習實踐制度。加速構建高校畢業生高質量就業服務體系，促進高校畢業生高質量充实就業。
（三十三）提升依法治教和治理水平。健全教育执法法規規章，研究編纂教育法典。完善學校治理體系，健全學校章程實施保障機制，落實學校辦學自主權。堅決懲治學術不端行爲及學術腐敗，完善師生科研誠信和作風學風教育培訓機制。完善督政、督學、評估監測教育督導體系，健全國家、省、市、縣教育督導機構。構建校園智能化安防體系，完善學生欺淩和暴力行爲早發現、早預防、早控制機制，加強防溺水、交通宁静等教育，完善校園宁静糾紛多元化解機制和宁静風險社會化分擔機制。
（三十四）健全教育戰略性投入機制。各級政府要加大財政投入力度，建设預算撥款和績效激勵約束機制，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減，保證國家財政性教育經費支出占國內生産總值比例高于4%。完善各級各類教育預算撥款制度，合理確定並適時提高相關撥款標准和投入水平，建设學生資助標准動態調整機制。逐步提高預算內投資用于教育的比重。優化完善教育領域相關轉移支付。搭建高校、企業、社會深度融合的協同育人經費籌措相助機制。發揮各級教育基金會作用，引導規範社會力量投入和捐贈教育。完善非義務教育培養成本合理分擔機制。完善覆蓋全學段學生資助體系。完善教育經費統計體系。優化教育支出結構，強化經費監管和績效評價。
（三十五）構建教育科技人才一體統籌推進機制。加強主管部門定期會商，配合做好政策協調、項目統籌、資源配置。完善科教協同育人機制，加強創新資源統籌和力量組織。強化教育對科技和人才的支撐作用，教育结构和革新試點緊密對接北京、上海、粵港澳大灣區等國際科技創新中心建設，對接區域科技創新中心建設、國家高水平人才高地和吸引集聚人才平台建設，提升國家創新體系整體效能。
十、完善教育對外開放戰略战略，建設具有全球影響力的重要教育中心
（三十六）提升全球人才培養和集聚能力。加強對出國留學人員的教育引導和服務治理。革新國家公派出國留學體制機制，加強“留學中國”品牌和能力建設，完善來華留學入學考試考核。鼓勵支持選拔優秀人才到國際知名高校、研究機構研修，擴大中外青少年交流，實施國際暑期學校等項目。提升高等教育外洋辦學能力，完善職業教育産教融合、校企協同國際相助機制，深耕魯班工坊等品牌。支持更多國家開展中文教學。
（三十七）擴大國際學術交流和教育科研相助。支持高水平研究型大學發起和參與國際大科學計劃、建設大科學裝置、主持重大國際科研項目，推動建設高水平高校學科創新引智基地、國際相助聯合實驗室。高質量推進國際産學研相助。積極參與開放科學國際相助。
（三十八）積極參與全球教育治理。深化同聯合國教科文組織等國際組織和多邊機制相助。建设教育創新相助網絡，支持國際STEM（科學、技術、工程、數學）教育研究所建設發展。支持國內高校設立教育類國際組織、學術聯盟，打造具有國際影響力的學術期刊、系列指數和報告。設立區域全面經濟夥伴關系國際教育相助區。實施中國教育品牌培育計劃。
十一、加強組織實施
建设教育强国，必须完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。全面推进各级种种学校党的建设，牢牢掌握党对学校意识形态事情领导权，落实意识形态事情责任制，深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争，将党风政风、師德師風、校风学风建设作为评价学校领导班子办学治校水平的重要内容，维护教育系统政治宁静与和谐稳定。充实发挥中央教育事情领导小组统筹协调、整体推进、督促落实作用，推动解决教育强国建设中的重大问题，增强教育强国建设的监测评价。各级党委和政府要切实扛起教育强国建设的政治责任，把推进教育强国建设纳入重要议事日程，结合实际抓好本计划纲要贯彻落实。要营造全社会配合体贴支持教育强国建设的良好情况，增强宣传和舆论引导，健全学校家庭社会协同育人机制，形成建设教育强国强大协力。
新華社北京1月19日電?
