政府事情報告
——2025年3月5日在第十四屆全國人民代表大會第三次會議上
国务院总理 李强
列位代表：
現在，我代表國務院，向大會報告政府事情，請予審議，並請全國政協委員提出意見。
一、2024年事情回顧
過去一年，我國發展曆程很不平凡。黨的二十屆三中全會勝利召開，對進一步全面深化革新、推進中國式現代化作出部署。我們隆重慶祝中華人民共和國建设75周年，極大激發了全國各族人民的愛國熱情和奮鬥精神。一年來，面對外部壓力加大、內部困難增多的複雜嚴峻形勢，在以習近平同志爲焦点的黨中央堅強領導下，全國各族人民砥砺奮進、攻堅克難，經濟運行總體平穩、穩中有進，全年經濟社會發展主要目標任務順利完成，高質量發展紮實推進，新質生産力穩步發展，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強，中國式現代化邁出新的堅實法式，越发堅定了我們在新時代新征程全面建設社會主義現代化國家的決心和信心。
“穩”的態勢鞏固延續。主要表現在，經濟規模穩步擴大，國內生産總值達到134.9萬億元、增長5%，增速居世界主要經濟體前列，對全球經濟增長的貢獻率保持在30%左右。就業、物價總體平穩，城鎮新增就業1256萬人、城鎮調查失業率平均爲5.1%，居民消費價格上漲0.2%。國際收支基本平衡，對外貿易規模創曆史新高，國際市場份額穩中有升，外彙儲備超過3.2萬億美元。民生保障紮實穩固，居民人均可支配收入實際增長5.1%，脫貧攻堅结果持續鞏固拓展，義務教育、基本養老、基本醫療、社會救助等保障力度加大。重點領域風險化解有序有效，社會大局保持穩定。
“進”的法式堅實有力。主要表現在，産業升級有新進展，糧食産量首次躍上1.4萬億斤新台階、畝産提升10.1斤；高技術制造業、裝備制造業增加值分別增長8.9%、7.7%，新能源汽車年産量突破1300萬輛；信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業增加值分別增長10.9%、10.4%。創新能力有新提升，集成電路、人工智能、量子科技等領域取得新结果；“嫦娥六號”實現人類首次月球反面采樣返回，“夢想”號大洋鑽探船建成入列；技術条约成交額增長11.2%。生態環境質量有新改善，地級及以上都市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降2.7%，優良天數比例上升至87.2%，地表水優良水質斷面比例提高到90.4%；單位國內生産總值能耗降幅超過3%；可再生能源新增裝機3.7億千瓦。革新開放有新突破，紮實有力落實黨的二十屆二中、三中全會革新部署，機構革新全面完成，構建全國統一大市場、漸進式延遲法定退休年齡等重大革新舉措陸續推出；制造業領域外資准入限制措施全部取消，共建“一帶一路”貿易投資相助不斷擴容升級。
回顧過去一年，成績來之不易。外部環境變化帶來的倒霉影響持續加深，國內長期積累的一些深層次結構性矛盾集中顯現，內需不振、預期偏弱等問題交織疊加，局部地區洪澇等自然災害頻發，保持經濟社會平穩運行的難度加大。面對多重困難挑戰，我們加力實施存量政策，適時優化宏觀調控，積極有效應對。特別是堅決貫徹落實9月26日中央政治局會議果斷部署的一攬子增量政策，推動經濟明顯回升，社會信心有效提振，既促進了全年目標實現，也爲今年發展奠基了良好基礎。在這個過程中，我們深化了對經濟事情的規律性認識，進一步認識到黨中央集中統一領導是做好經濟事情的基础保證，必須統籌好有效市場和有爲政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量的關系。實踐再次讲明，在以習近平同志爲焦点的黨中央堅強領導下，全國上下聚力攻堅，我國發展沒有闖不過的難關。
一年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定維護以習近平同志爲焦点的黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導貫穿政府事情各方面全過程，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，凭据黨中央決策部署，主要做了以下事情。
一是因時因勢加強和創新宏觀調控，推動經濟回升向好。去年一季度經濟開局良好，但受國內外多方面因素影響，進入二季度以後主要指標連續走低，下行壓力加大。我們加強逆周期調節，聚焦突出問題針對性施策，緊抓存量和增量政策落實，推動需求較快回升，生産增長加速，市場預期明顯改善，全年經濟運行呈現前高、中低、後揚態勢。有力實施財政貨幣政策，擴大支出規模，加強重點領域財力保障，兩次下調存款准備金率和政策利率，社會融資成本進一步降低。圍繞擴大有效需求，紮實推進“兩重”建設，加力支持“兩新”事情，設備購置投資增長15.7%，家電類商品零售額增長12.3%。推動房地産市場止跌回穩，下調住房貸款利率和首付比例，居民存量房貸利息年支出減少約1500億元，降低交易環節稅費水平，紮實推進保交房事情。積極穩定資本市場，加速完善基礎性制度，創設互換便利、回購增持再貸款等工具，市場活躍度上升。一次性增加6萬億元地方專項債務限額置換存量隱性債務。穩妥推進地方中小金融機構革新化險。
二是堅定不移全面深化革新擴大開放，增強發展內生動力。清理廢除妨礙全國統一市場的規定做法，制定實施公正競爭審查條例，出台規範地方招商引資的措施。深化國有企業革新，持續優化國有經濟结构。提請全國人大常委會審議民營經濟促進法草案，改善民營經濟發展環境。積極拓展外貿新增長點，進出口結構不斷優化，外貿出口對經濟增長貢獻增大。全面實施跨境服務貿易負面清單。開展增值電信、生物技術、獨資醫院開放試點。加大單邊開放力度，對所有同中國建交的最不發達國家産品全面給予零關稅待遇。擴大單方面免簽國家範圍，過境免簽境內停留時間延長至240小時，入境旅遊持續升溫。高質量共建“一帶一路”成效顯著，一批重大工程、民生項目穩步實施。
三是鼎力大举推动创新驱动生长，促进工业结构优化升级。推进科技强国建设，全面启动实施国家科技重大专项，加速完善重大科技基础设施体系，增强拔尖创新人才培養。稳定工业经济运行，推进制造业技术革新升级，制造业投资增长9.2%。新培育一批国家级先进制造业集群，商业航天、北斗应用、新型储能等新兴工业快速生长。制定修订环保、宁静等强制性国家尺度。加速数字中国建设，数字经济焦点工业增加值占海内生产总值比重到达10%左右。
四是統籌城鄉區域協調發展，優化經濟结构。出台實施新型城鎮化戰略五年行動計劃，紮實推進都市更新，常住人口城鎮化率提高到67%。堅持不懈夯實農業基礎，防災減災和綜合生産能力穩步提高，鄉村全面振興取得新成效。出台一批區域發展政策，實施一批區域重大項目，健全主體功效區制度政策，區域融合發展取得新進展。
五是積極發展社會事業，增進民生福祉。出台促進高質量充实就業的政策措施，強化對企業吸納就業的支持，高校畢業生、脫貧人口、農民工等重點群體就業保持穩定。推進教育強國建設。提高義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助標准。國家獎助學金提標擴面、助學貸款提額降息，惠及學生3400多萬人次。鞏固“雙減”结果，持續優化基礎教育生態。推進醫療機構檢查檢驗結果互認，擴大基層慢性病、常見病用藥種類。紮實做好重點傳染病防治。擴大職工醫保個人賬戶共濟範圍。提高城鄉居民基礎養老金和退休人員基本養老金。深化養老服務革新，制定促進銀發經濟發展的政策。強化殘疾人權益保障。提高優撫補助標准。健全低保標准確定和調整機制，拓展救助對象範圍。向困難群衆發放一次性生活補助，惠及1100多萬人。完善全國年節及紀念日放假辦法。繁榮發展文化事業和文化産業，文化和旅遊市場持續活躍。紮實籌辦第九屆亞洲冬季運動會，乐成舉辦第十二屆全國少數民族傳統體育運動會，我國體育健兒在巴黎奧運會取得境外參賽最好成績。
六是持續加強生態環境保護，提升綠色低碳發展水平。強化生態環境綜合治理，主要汙染物排放量繼續下降。深入實施重要生態系統保護和修複重大工程，荒原化、沙化土地面積持續“雙縮減”。生物多樣性保護取得積極成效，大量珍稀瀕危野生動植物種群穩步增長。推動重點行業節能降碳革新，推進新能源開發利用，非化石能源發電量占總發電量的比重接近40%。啓動全國溫室氣體自願減排交易市場。全國碳排放權交易更趨活躍。
七是加強政府建設和治理創新，保持社會和諧穩定。貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略部署，嚴格落實中央八項規定精神，紮實開展黨紀學習教育，鼎力大举整治形式主義、权要主義，切實爲基層減負，深入治理群衆身邊的不正之風，持續加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。深入推進依法行政。提請全國人大常委會審議执法議案19件，制定修訂行政法規28部。自覺依法接受監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加強行政執法監督，規範涉企行政檢查。推出兩批“高效辦成一件事”重點事項清單，推動線上線下服務能力整體提升。開展推動高質量發展綜合督查。創新和完善社會治理。加強矛盾糾紛排查化解，推進信訪事情法治化。強化應急治理和宁静生産，開展燃氣、電動自行車等宁静隱患全鏈條專項整治。有效防範應對洪澇、台風、地震等自然災害。完善國家宁静體系。嚴防極端案事件發生，依法嚴懲惡性犯罪，全力保障人民群衆生命財産宁静和社會穩定。
過去一年，中國特色大國外交開創新局面。習近平主席等黨和國家領導人出訪多國，出席上海相助組織峰會、金磚國家領導人會晤、亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人峰會、東亞相助領導人系列會議等重大多雙邊活動。乐成舉辦中非相助論壇北京峰會、宁静共處五項原則發表70周年紀念大會、中阿相助論壇部長級會議等重大主場外交活動。推動構建人類命運配合體，鞏固拓展全球夥伴關系，堅持真正的多邊主義，在應對全球性挑戰息争決國際地區熱點問題中發揮積極建設性作用。中國爲促進世界宁静與發展作出了重要貢獻。
過去一年取得的成績，基础在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是以習近平同志爲焦点的黨中央堅強領導的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮鬥的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，体现衷心感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和外洋僑胞，体现衷心感謝！向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，体现衷心感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰。從國際看，世界百年變局加速演進，外部環境更趨複雜嚴峻，可能對我國貿易、科技等領域造成更大沖擊。世界經濟增長動能不足，單邊主義、保護主義加劇，多邊貿易體制受阻，關稅壁壘增多，沖擊全球産業鏈供應鏈穩定，對國際經濟循環造成阻礙。地緣政治緊張因素依然較多，影響全球市場預期和投資信心，加劇國際市場波動風險。從國內看，經濟回升向好基礎還不穩固，有效需求不足，特別是消費不振。部门企業生産經營困難，賬款拖欠問題仍較突出。群衆就業增收面臨壓力。民生領域存在短板。一些地方基層財政困難。社會矛盾化解和風險防範事情還需要加強。政府效能和依法行政能力有待提升。一些事情協調配合不夠，有的政策落地偏慢、效果不及預期。有的部門服務觀念不強、辦事效率不高。一些幹部亂作爲、不作爲、不善爲，一些領域和地方腐敗問題依然多發。我們既要正視困難問題，更要堅定發展信心。我國具有顯著的制度優勢，有超大規模市場、完備産業體系、豐富人力人才資源等諸多優勢條件，有長遠規劃、科學調控、上下協同的有效治理機制，有需求升級、結構優化、動能轉換的廣闊增量空間，經濟長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變，我國經濟航船必將乘風破浪、行穩致遠！
二、2025年經濟社會發展總體要求和政策取向
今年是“十四五”規劃收官之年。做好政府事情，要在以習近平同志爲焦点的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，凭据中央經濟事情會議部署，堅持穩中求進事情總基調，完整准確全面貫徹新發展理念，加速構建新發展花样，紮實推動高質量發展，進一步全面深化革新，擴大高水平對外開放，建設現代化産業體系，更好統籌發展和宁静，實施越发積極有爲的宏觀政策，擴大國內需求，推動科技創新和産業創新融合發展，穩住樓市股市，防範化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，爲實現“十五五”良好開局打牢基礎。
今年發展主要預期目標是：國內生産總值增長5%左右；城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食産量1.4萬億斤左右；單位國內生産總值能耗降低3%左右，生態環境質量持續改善。
提出上述預期目標，綜合考慮了國內外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能。經濟增長預期目標爲5%左右，既是穩就業、防風險、惠民生的需要，也有經濟增長潛力和有利條件支撐，並與中長期發展目標相銜接，突出迎難而上、奮發有爲的鮮明導向。城鎮調查失業率5.5%左右，體現了在就業總量和結構性矛盾越发突出配景下，加大穩就業力度的要求。居民消費價格漲幅2%左右，目的在于通過各項政策和革新配相助用，改善供求關系，使價格總水平處在合理區間。實現這些目標很不容易，必須支付艱苦努力。
我們將堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立後破，系統集成、協同配合，充實完善政策工具箱，根據形勢變化動態調整政策，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。注重目標引領，掌握政策取向，講求時機力度，強化系統思維，提升宏觀政策實施效能。
實施越发積極的財政政策。統籌部署收入、債券等各類財政資金，確保財政政策持續用力、越发給力。今年赤字率擬按4%左右部署、比上年提高1個百分點，赤字規模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。一般公共預算支出規模29.7萬億元、比上年增加1.2萬億元。擬發行超長期特別國債1.3萬億元、比上年增加3000億元。擬發行特別國債5000億元，支持國有大型商業銀行補充資本。擬部署地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業賬款等。今年合計新增政府債務總規模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財政支出強度明顯加大。要加速各項資金下達撥付，盡快形成實際支出。持續優化支出結構，越发注重惠民生、促消費、增後勁，切實提高資金使用效益。中央財政加大對地方一般性轉移支付力度，向困難地區和欠發達地區傾斜。嚴格落實分級保障責任，築牢兜實基層“三保”底線。堅持政府過緊日子，推進財政科學治理，嚴肅財經紀律，嚴禁鋪張浪費，騰出更多資金用于發展所需、民生所盼。
實施適度寬松的貨幣政策。發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功效，適時降准降息，保持流動性丰裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。優化和創新結構性貨幣政策工具，更鼎力大举度促進樓市股市康健發展，加大對科技創新、綠色發展、提振消費以及民營、小微企業等的支持。進一步疏通貨幣政策傳導渠道，完善利率形成和傳導機制，落實無還本續貸政策，強化融資增信和風險分擔等支持措施。推動社會綜合融資成本下降，提升金融服務可獲得性和便利度。保持人民幣彙率在合理均衡水平上的基本穩定。拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩定功效，創新金融工具，維護金融市場穩定。
強化宏觀政策民生導向。堅持以人民爲中心，經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，以消費提振暢通經濟循環，以消費升級引領産業升級，在保障和改善民生中打造新的經濟增長點。推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，支持擴大就業、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經濟發展和民生改善的良性循環。
打好政策“組合拳”。加強財政、貨幣、就業、産業、區域、貿易、環保、監管等政策協同以及與革新開放舉措的協調配合，增強政策协力。健全和用好宏觀政策取向一致性評估事情機制，把經濟政策和非經濟性政策統一納入一致性評估，統籌政策制定和執行全過程，提升政策目標、工具、時機、力度、節奏的匹配度。出台實施政策要能早則早、甯早勿晚，與各種不確定性搶時間，看准了就一次性給足，提高政策實效。加強上下聯動、橫向協作，促進政策從“最月朔公裏”到“最後一公裏”銜接暢通。注重傾聽市場聲音，協同推進政策實施和預期引導，塑造積極的社會預期。
完成好今年目標任務，必須深入貫徹習近平經濟思想，緊抓高質量發展這個首要任務，堅持以質取勝和發揮規模效應相統一，實現質的有效提升和量的合理增長。堅定實施擴大內需戰略，做大做強國內大循環，在擴大開放中拓展國際相助空間，實現國內國際雙循環在更高水平上相互促進、良性互動。持續深化供給側結構性革新，著力破解消費供給的結構性矛盾，越发注重以高質量供給引領需求、創造需求。堅持以進一步全面深化革新調動各方面積極性，激發全社會創新創造活力。
三、2025年政府事情任務
今年經濟社會發展任務十分繁重。我們要突出重點、掌握關鍵，著重抓好以下幾個方面事情。
（一）鼎力大举提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。促進消費和投資更好結合，加速補上內需特別是消費短板，使內需成爲拉動經濟增長的主動力和穩定錨。
實施提振消費專項行動。制定提升消費能力、增加優質供給、改善消費環境專項措施，釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質升級。多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制。部署超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。從放寬准入、減少限制、優化監管等方面入手，擴大康健、養老、助殘、托幼、家政等多元化服務供給。創新和豐富消費場景，加速數字、綠色、智能等新型消費發展。落實和優化休假制度，釋放文化、旅遊、體育等消費潛力。完善免稅店政策，推動擴大入境消費。深化國際消費中心都市建設，健全縣域商業體系。完善全口徑消費統計制度。強化消費者權益保護，營造宁静放心消費環境。
積極擴大有效投資。緊扣國家發展戰略和民生需求，發揮好各類政府投資工具作用，加強財政與金融配合，強化項目儲備和要素保障，加速實施一批重點項目，推動“十四五”規劃重大工程順利收官。切實選准選好項目，管好用好資金，保障在建項目資金需求，堅決防止低效無效投資。今年中央預算內投資擬部署7350億元。用好超長期特別國債，強化超長期貸款等配套融資，加強自上而下組織協調，更鼎力大举度支持“兩重”建設。優化地方政府專項債券治理機制，實施好投向領域負面清單治理、下放項目審核權限等措施。簡化投資審批流程，建设健全跨部門跨區域重大項目協調推進機制。加大服務業投資力度。支持和鼓勵民間投資發展，規範實施政府和社會資本相助新機制，引導更多民間資本參與重大基礎設施、社會民生等領域建設，讓民間資本有更大發展空間。
（二）因地制宜發展新質生産力，加速建設現代化産業體系。推動科技創新和産業創新融合發展，鼎力大举推進新型工業化，做大做強先進制造業，積極發展現代服務業，促進新動能積厚成勢、傳統動能煥新升級。
培育壯大新興産業、未來産業。深入推進戰略性新興産業融合集群發展。開展新技術新産品新場景大規模應用示範行動，推動商業航天、低空經濟、深海科技等新興産業宁静康健發展。建设未來産業投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來産業。深化先進制造業和現代服務業融合發展試點，加速發展服務型制造。加強産業統籌结构和産能監測預警，促進産業有序發展和良性競爭。加速國家高新區創新發展。梯度培育創新型企業，促進專精特新中小企業發展壯大，支持獨角獸企業、瞪羚企業發展，讓更多企業在新領域新賽道跑出加速度。
推動傳統産業革新提升。加速制造業重點産業鏈高質量發展，強化産業基礎再造和重大技術裝備攻關。進一步擴範圍、降門檻，深入實施制造業重大技術革新升級和大規模設備更新工程。加速制造業數字化轉型，培育一批既懂行業又懂數字化的服務商，加大對中小企業數字化轉型的支持。開展標准提升引領傳統産業優化升級行動。深入推進制造業“增品種、提品質、創品牌”事情，加強全面質量治理，打造名品精品、經典産業。
激發數字經濟創新活力。持續推進“人工智能+”行動，將數字技術與制造優勢、市場優勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用，鼎力大举發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。擴大5G規模化應用，加速工業互聯網創新發展，優化全國算力資源结构，打造具有國際競爭力的數字産業集群。加速完善數據基礎制度，深化數據資源開發利用，促進和規範數據跨境流動。促進平台經濟規範康健發展，更好發揮其在促創新、擴消費、穩就業等方面的積極作用。
（三）深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。坚持创新引领生长，一体推进教育生长、科技创新、人才培養，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。
加速建设高质量教育体系。制定实施教育强国建设三年行动计划。全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化革新创新。深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制。增强义务教育学校尺度化建设，推动义务教育优质均衡生长，扩大高中阶段教育学位供应，提升县域高中质量，逐步推行免费学前教育。办妥特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育生长。推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。分类推进高校革新，扎实推进优质本科扩容，加速“双一流”建设，完善学科设置调整机制和人才培養模式。积极开展学校体育运动，普及心理康健教育，关爱师生身心康健。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍，增强师德师风建设和教师待遇保障。要紧紧围绕国家需求和群众关切推进教育革新生长，加速从教育大国向教育强国迈进。
推進高水平科技自立自強。充实發揮新型舉國體制優勢，強化關鍵焦点技術攻關和前沿性、顛覆性技術研發，加速組織實施和超前结构重大科技項目。優化國家戰略科技力量结构，推進科研院所革新，探索國家實驗室新型科研組織模式，增強國際和區域科技創新中心輻射帶動能力。推動科技支出向基礎研究傾斜，完善競爭性支持和穩定支持相結合的投入機制，提高基礎研究組織化水平。發揮科技領軍企業龍頭作用，加強企業主導的産學研深度融合，從制度上保障企業參與國家科技創新決策、承擔重大科技項目。完善中央財政科技經費分配和治理使用機制。健全科技结果轉化支持政策和市場服務，推進職務科技结果賦權和資産單列治理革新，提升科技结果轉化效能。加強知識産權保護和運用。加速看法驗證、中試驗證和行業共性技術平台建設。健全創投基金差異化監管制度，強化政策性金融支持，加速發展創業投資、壯大耐心資本。擴大科技開放相助。加強科學普及事情，提升公民科學素質。弘揚科學家精神，推動形成鼓勵探索、寬容失敗的創新環境。
全面提高人才队伍质量。发挥人才高地和人才平台的辐射作用，加速建设国家战略人才力量，增强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技术人才培養。鼎力大举支持、斗胆使用青年科技人才。弘扬工匠精神，建设一流工业技术工人队伍。完善外洋引进人才支持保障机制，优化外籍人才服务。深化人才治理和使用制度革新，赋予用人单元更大自主权，推动产学研人才联合培养和交流。促进人才区域合理结构，增强东中西部人才协作，勉励优秀人才在中西部地域立功立业。深化人才分类评价革新和科教界“帽子”治理，建设以创新能力、质量、实效、孝敬为导向的人才评价体系，勉励种种人才潜心钻研、厚积薄发。
（四）推動標志性革新舉措加速落地，更好發揮經濟體制革新牽引作用。紮實推進重點領域革新，著力破除制約發展的體制機制障礙，創造越发公正、更有活力的市場環境。
有效激發各類經營主體活力。堅持和落實“兩個绝不動搖”。高質量完成國有企業革新深化提升行動，實施國有經濟结构優化和結構調整指引，加速建设國有企業履行戰略使命評價制度。紮紮實實落實促進民營經濟發展的执法法規和政策措施，切實依法保護民營企業和民營企業家正当權益，鼓勵有條件的民營企業建设完善中國特色現代企業制度。加力推進清理拖欠企業賬款事情，強化源頭治理和失信懲戒，落實解決拖欠企業賬款問題長效機制。深化政企常態化溝通交流，切實幫助企業解決實際困難和問題。多措並舉精准支持個體工商戶發展。開展規範涉企執法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規異地執法和趨利性執法。政府要寓治理于服務之中，用服務的暖心增強企業的信心。
縱深推進全國統一大市場建設。加速建设健全基礎制度規則，破除地方保護和市場支解，买通市場准入退出、要素配置等方面制約經濟循環的卡點堵點，綜合整治“內卷式”競爭。實施全國統一大市場建設指引，修訂出台新版市場准入負面清單，優化新業態新領域市場准入環境。制定重點領域公正競爭合規指引，革新完善招標投標體制機制。出台健全社會信用體系的政策，構建統一的信用修複制度。完善企業簡易退出制度，逐步推廣經營主體活動發生地統計。加速建設統一開放的交通運輸市場，實施降低全社會物流成本專項行動。
深化財稅金融體制革新。開展中央部門零基預算革新試點，支持地方深化零基預算革新，在支出標准、績效評價等關鍵制度上積極創新。加速推進部门品目消費稅征收環節後移並下劃地方，增加地方自主財力。規範稅收優惠政策。積極探索建设激勵機制，促進地方在高質量發展中培育財源。嚴控財政供養人員規模。完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融標准體系和基礎制度。深化資本市場投融資綜合革新，鼎力大举推動中長期資金入市，加強戰略性力量儲備和穩市機制建設。革新優化股票發行上市和並購重組制度。加速多層次債券市場發展。
（五）擴大高水平對外開放，積極穩外貿穩外資。無論外部環境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，以開放促革新促發展。
穩定對外貿易發展。加大穩外貿政策力度，支持企業穩訂單拓市場。優化融資、結算、外彙等金融服務，擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，強化企業境外參展辦展支持。促進跨境電商發展，完善跨境寄遞物流體系，加強外洋倉建設。拓展境外經貿相助區功效，發展中間品貿易，開拓多元化市場。支持內外貿一體化發展，加速解決標准認證、市場渠道等方面問題。推動服務貿易創新發展，提升傳統優勢服務競爭力，鼓勵服務出口，擴大優質服務進口。培育綠色貿易、數字貿易等新增長點，支持有條件的地方發展新型離岸貿易，積極發展邊境貿易。高質量辦好進博會、廣交會、服貿會、數貿會、消博會等重大展會。推進智慧海關建設與相助，提升通關便利化水平。
鼎力大举鼓勵外商投資。推進服務業擴大開放綜合試點示範，推動互聯網、文化等領域有序開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。鼓勵外國投資者擴大再投資，支持參與産業鏈上下遊配套協作。切實保障外資企業在要素獲取、資質許可、標准制定、政府采購等方面的國民待遇。加強外資企業服務保障，加速標志性項目落地，持續打造“投資中國”品牌。推動自貿試驗區提質增效和擴大革新任務授權，加緊推進海南自由貿易港焦点政策落地，完善經開區開放發展政策，促進綜合保稅區轉型升級。持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，讓外資企業更好發展。
推動高質量共建“一帶一路”走深走實。統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設，形成一批示範性相助结果。保障中歐班列穩定暢通運行，加速西部陸海新通道建設。引導對外投資康健宁静有序發展，強化执法、金融、物流等外洋綜合服務，優化産業鏈供應鏈國際相助结构。
深化多雙邊和區域經濟相助。持續擴大面向全球的高標准自由貿易區網絡，推動簽署中國－東盟自貿區3.0版升級協定，積極推動加入《數字經濟夥伴關系協定》和《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》進程。堅定維護以世界貿易組織爲焦点的多邊貿易體制，擴大同各國利益的彙合點，促進配合發展。
（六）有效防範化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。更好統籌發展和宁静，堅持在發展中逐步化解風險，努力實現高質量發展和高水平宁静的良性互動。
持續用力推動房地産市場止跌回穩。因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房革新，充实釋放剛性和改善性住房需求潛力。優化都市空間結構和土地利用方式，合理控制新增房地産用地供應。盤活存量用地和商辦用房，推進收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予都市政府更大自主權。拓寬保障性住房再貸款使用範圍。發揮房地産融資協調機制作用，繼續做好保交房事情，有效防範房企債務違約風險。有序搭建相關基礎性制度，加速構建房地産發展新模式。適應人民群衆高品質居住需要，完善標准規範，推動建設宁静、舒適、綠色、智慧的“好屋子”。
穩妥化解地方政府債務風險。堅持在發展中化債、在化債中發展，完善和落實一攬子化債方案，優化考核和管控措施，動態調整債務高風險地區名單，支持打開新的投資空間。凭据科學分類、精准置換的原則，做好地方政府隱性債務置換事情。完善政府債務治理制度，堅決停止違規舉債沖動。加速剝離地方融資平台政府融資功效，推動市場化轉型和債務風險化解。
積極防範金融領域風險。凭据市場化、法治化原則，一體推進地方中小金融機構風險處置和轉型發展，綜合接纳補充資本金、兼並重組、市場退出等方式分類化解風險。完善中小金融機構功效定位和治理機制，推動實現差異化、內涵式發展。健全金融監管體系，加強跨部門相助，強化央地監管協同，保持對非法金融活動的高壓嚴打態勢。充實存款保險基金、金融穩定保障基金等化險資源。完善應對外部風險沖擊預案，有效維護金融宁静穩定。
（七）著力抓好“三農”事情，深入推進鄉村全面振興。堅持農業農村優先發展，學習運用“千萬工程”經驗，完善強農惠農富農支持制度，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。
持續增強糧食等重要農産品穩産保供能力。穩定糧食播種面積，主攻單産和品質提升。鞏固大豆擴種结果，開發挖掘油料擴産潛力。推動棉糖膠等穩産提質。扶持畜牧業、漁業穩定發展，支持發展現代設施農業，全方位開發食物資源。嚴守耕地紅線，嚴格占補平衡治理。高質量推進高標准農田建設、管護、利用，加強農田水利設施和現代化灌區建設，推進退化耕地治理和撂荒地複墾。深入實施種業振興行動。加速先進適用農機裝備研發應用和農業科技结果大面積推廣。綜合施策推動糧食等重要農産品價格保持在合理水平。啓動中央統籌下的糧食産銷區省際橫向利益補償，加大對産糧大縣支持，保護種糧農民和糧食主産區積極性。各地區都要扛穩保障國家糧食宁静責任，配合把飯碗端得更牢。
绝不松懈鞏固拓展脫貧攻堅结果。提高監測幫扶效能，持續鞏固提升“三保障”和飲水宁静结果，確保不發生規模性返貧致貧。加強易地搬遷後續扶持，分類推進幫扶産業提質增效，加大就業幫扶力度，擴大以工代赈規模。深化東西部協作、定點幫扶、消費幫扶。健全脫貧攻堅國家投入形成資産的長效治理機制。統籌建设農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度，開展鞏固拓展脫貧攻堅结果同鄉村振興有效銜接總體評估，完善過渡期後幫扶政策體系。
紮實推進農村革新發展。鞏固和完善農村基本經營制度，有序推進第二輪土地承包到期後再延長30年試點，擴大整省試點範圍。完善承包地經營權流轉價格形成機制，提高農業社會化服務質效。支持發展新型農村集體經濟。創新鄉村振興投融資機制。壯大鄉村人才隊伍。深化集體林權、農墾、供銷社、農業水價等革新。因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，做好“土特産”文章，發展林下經濟，促進鄉村特色産業延鏈增效、聯農帶農，拓寬農民增收渠道。加強文明鄉風建設，豐富農民文化生活，推進農村移風易俗。持續改善農村基礎設施、公共服務和人居環境，建設宜居宜業和美鄉村。
（八）推進新型城鎮化和區域協調發展，進一步優化發展空間花样。完善實施區域協調發展戰略機制，堅持以人爲本提高城鎮化質量水平，構建優勢互補的區域經濟结构和國土空間體系。
深入實施新型城鎮化戰略行動。科學有序推進農業轉移人口市民化，全面推進常住地提供基本公共服務，強化隨遷子女義務教育保障，推動將切合條件的農業轉移人口納入住房保障體系，暢通參加社會保險渠道。加速補齊縣城基礎設施和公共服務短板，鼎力大举發展縣域經濟，提高城鄉規劃、建設、治理融合水平。發展現代化都市圈、優化空間花样，提升超大特多数会現代化治理水平，促進大中小都市和小城鎮協調發展。持續推進都市更新和城鎮老舊小區革新，統籌都市低效用地再開發，加速健全都市防洪排澇體系，加強燃氣、給排水、熱力、地下管廊等建設和協同治理。發展數字化、智能化基礎設施，完善無障礙適老化配套設施，提升社區綜合服務功效，打造宜居、韌性、智慧都市。
加大區域戰略實施力度。發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功效區戰略的疊加效應，積極培育新的增長極。深入實施西部大開發、東北全面振興、中部地區加速崛起、東部地區加速推進現代化等戰略。提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用。深入推動長江經濟帶建設、黃河流域生態保護和高質量發展。支持經濟大省挑大梁，在要素保障、科技創新、革新開放先行先試等方面制定支持政策。鼓勵其他地區因地制宜、各展所長。高標准高質量推進雄安新區建設。推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實。深化東、中、西、東北地區産業協作，推動産業有序梯度轉移。支持革命老區、民族地區加速發展，加強邊疆地區建設，推進興邊富民、穩邊固邊。積極探索資源型地區轉型發展新路徑。鼎力大举發展海洋經濟，建設全國海洋經濟發展示範區。
（九）協同推進降碳減汙擴綠增長，加速經濟社會發展全面綠色轉型。進一步深化生態文明體制革新，統籌産業結構調整、汙染治理、生態保護、應對氣候變化，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。
加強汙染防治和生態建設。持續深入推進藍天、碧水、淨土保衛戰。制定固體廢物綜合治理行動計劃，加強新汙染物協同治理和環境風險管控。深入實施生態環境分區管控，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面推進以國家公園爲主體的自然保護地體系建設，推動“三北”工程標志性戰役取得重要结果。實施生物多樣性保護重大工程，堅定推進長江十年禁漁。健全生態保護補償和生態産品價值實現機制。積極推進美麗中國先行區建設，不斷滿足人民群衆對良好生態環境新期待。
加速發展綠色低碳經濟。完善支持綠色低碳發展的政策和標准體系，營造綠色低碳産業康健發展生態。深入實施綠色低碳先進技術示範工程，培育綠色建築、綠色能源、綠色交通等新增長點。完善資源總量治理和全面節約制度，加強重點用能用水單位節能節水治理，有力有效管控高耗能項目。加強廢棄物循環利用，鼎力大举推廣再生质料使用，促進循環經濟發展。健全綠色消費激勵機制，推動形成綠色低碳的生産方式和生活方式。
積極穩妥推進碳達峰碳中和。紮實開展國家碳達峰第二批試點，建设一批零碳園區、零碳工廠。加速構建碳排放雙控制度體系，擴大全國碳排放權交易市場行業覆蓋範圍。開展碳排放統計核算，建设産品碳足迹治理體系、碳標識認證制度，積極應對綠色貿易壁壘。加速建設“沙戈荒”新能源基地，發展海上風電，統籌就地消納和外送通道建設。開展煤電低碳化革新試點示範。規劃應對氣候變化一攬子重大工程，積極參與和引領全球環境與氣候治理。
（十）加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩步提高公共服務和社會保障水平，促進社會和諧穩定，不斷增強人民群衆獲得感幸福感宁静感。
更鼎力大举度穩定和擴大就業。就業是民生之本。要完善就業優先政策，加大各類資金資源統籌支持力度，促進充实就業、提高就業質量。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，用足用好穩崗返還、稅費減免、就業補貼等政策。支持勞動密集型産業吸納和穩定就業，統籌好新技術應用和崗位轉換，創造新的就業機會。優化就業創業服務，拓寬高校畢業生等青年就業創業渠道，做好退役軍人安置和就業服務，促進脫貧人口、農民工就業，強化大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體幫扶。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，推進擴大職業傷害保障試點。切實保障勞動者工資發放，清理整治欠薪，堅決糾正各類就業歧視。開展大規模職業技术提升培訓行動，增加制造業、服務業緊缺技术人才供給。加速構建技术導向的薪酬分配制度，提高技术人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創新者多得。
強化基本醫療衛生服務。實施康健優先發展戰略，促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理。深化以公益性爲導向的公立醫院革新，推進編制動態調整，建设以醫療服務爲主導的收費機制，完善薪酬制度，優化績效考核。改善病房和診療條件，以患者爲中心持續改善醫療服務。促進優質醫療資源擴容下沈和區域均衡结构，實施醫療衛生強基工程。加強護理、兒科、病理、全科、老年醫學專業隊伍建設，完善精神衛生服務體系。優化藥品和耗材集采政策，強化質量評估和監管，讓人民群衆用藥更放心。健全藥品價格形成機制，制定創新藥目錄，支持創新藥和醫療器械發展。完善中醫藥傳承創新發展機制，推動中醫藥事業和産業高質量發展。加強疾病預防控制體系建設，統籌做好重點傳染病防控。居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標准分別再提高30元和5元。穩步推動基本醫療保險省級統籌，健全基本醫療保險籌資和待遇調整機制，深化醫保支付方式革新，促進分級診療。全面建设藥品耗材追溯機制，嚴格醫保基金監管，讓每一分錢都用于增進人民康健福祉。
完善社會保障和服務政策。城鄉居民基礎養老金最低標准再提高20元，適當提高退休人員基本養老金。加速發展第三支柱養老保險，實施好個人養老金制度。積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老産業政策機制，鼎力大举發展銀發經濟。加速發展智慧養老。推進社區支持的居家養老，強化失能老年人照護，加大對老年助餐服務、康複輔助器具購置和租賃支持力度，擴大普惠養老服務，推動農村養老服務發展。加速建设長期護理保險制度。制定促進生育政策，發放育兒補貼，鼎力大举發展托幼一體服務，增加普惠托育服務供給。穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡革新。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待撫恤事情。加強困境兒童、流動兒童和留守兒童關愛服務。做好重度殘疾人托養照護服務，提升殘疾預防和康複服務水平。加強低收入人口動態監測和常態化救助幫扶，完善分層分類社會救助體系，保障困難群衆基本生活。
增强精神文明建设。完善培育和践行社会主义焦点价值观制度机制，推进群众性精神文明建设和公民道德建设。生长哲学社会科学、新聞出书、广播影视、文学艺术和档案等事业，增强智库建设。深化全民阅读运动。增强和革新未成年人思想道德建设。健全网络生态治理长效机制，生长积极康健的网络文化，推动新时代网络强国建设。完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达下层。健全文化工业体系和市场体系，加速生长新型文化业态，鼎力大举生长旅游业。推进文化遗产系统性掩护，提升文物、非物質文化遗产掩护利用和考古研究水平。扩大国际人文交流相助，全面提升国际流传效能。革新完善竞技体育治理体制和运行机制。办妥第十五届全国运动会和第十二届世界运动会。积极生长冰雪运动和冰雪经济。推进群众身边的运动园地设施建设，广泛开展全民健身运动。增强青少年科学健身普及和康健干预，让年轻一代在运动中强意志、健身心。
維護國家宁静和社會穩定。全面貫徹總體國家宁静觀，完善維護國家宁静體制機制，推進國家宁静體系和能力現代化。落實維護社會穩定責任制，加強公共宁静治理，強化基層應急基礎和力量。深入實施宁静生産治本攻堅三年行動，做好重點行業領域宁静生産風險排查整治，堅決停止重特大事故發生。嚴格食品藥品監管，抓好校園學生餐、平台外賣宁静監管。加強氣象服務。做好洪澇、幹旱、台風、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防範應對。做好西藏定日縣地震災後恢複重建，提高重點地區衡宇、基礎設施抗震能力。健全城鄉基層治理體系，加強鄉鎮街道服務治理力量，提高市域社會治理能力。全面深化事業單位革新。引導支持社會組織、人道救助、志願服務、公益慈善等康健發展。發揮好行業協會商會行業自律作用。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人正当權益。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進基層綜治中心規範化建設，持續推進信訪事情法治化，進一步加強社會矛盾和風險隱患排查，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。提升公共执法服務均衡性和可及性。健全社會心理服務體系和危機幹預機制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。建設更高水平的平安中國，完善社會治安整體防控體系，依法嚴厲打擊黑惡勢力、電信網絡詐騙等違法犯罪活動，保障人民群衆安居樂業、社會安宁有序。
今年將開展“十五五”規劃編制事情。要深入分析“十五五”時期新的階段性特征，科學確定發展目標，謀劃好重大戰略任務、重大政策舉措、重大工程項目，更好發揮規劃對經濟社會發展的引領指導作用。
應對新挑戰、完成新任務，對政府事情提出新的更高要求。各級政府及其事情人員要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲焦点的黨中央保持高度一致。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，深入貫徹中央八項規定精神，堅定不移推進政府黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。全面提升政府履職能力，確保黨中央決策部署不折不扣落實到位。
加強法治政府建設。嚴格依照憲法执法履職盡責，推進政府機構、職能、權限、法式、責任法定化。自覺接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，自覺接受社會和輿論監督。加強審計監督。堅持科學、民主、依法決策，加強政府立法審查，強化重大決策、規範性文件正当性審查。深化政務公開。推進嚴格規範公正文明執法，落實行政裁量權基准制度，健全維護群衆利益的制度機制。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用。政府事情人員要恪盡職守、廉潔奉公，厲行法治、依法辦事，確保黨和人民賦予的權力始終用來爲人民謀幸福。
提升行政效能和水平。堅持求真務實，從實際出發解決問題。善于把黨中央決策部署與自身實際結合起來，謀劃牽引性、撬動性強的事情抓手和載體，提高創造性貫徹落實能力。加速數字政府建設，健全“高效辦成一件事”重點事項清單治理和常態化推進機制，完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平台。強化正向激勵，完善考核評價體系，持續整治形式主義爲基層減負，切實把面向基層的多頭重複、指標細碎、方式繁瑣的督查檢查考核減下來，讓廣大幹部把更多時間和精力用到幹實事上。各級政府事情人員要堅持幹字當頭、腳踏實地，創造更多經得起曆史和人民檢驗的發展業績。
我們要以鑄牢中華民族配合體意識爲主線，推進中華民族配合體建設，堅持和完善民族區域自治制度，不斷推進民族團結進步事業，加速民族地區現代化建設法式。堅持黨的宗教事情基本方針，系統推進我國宗教中國化，加強宗教事務治理法治化。完善僑務事情機制，維護外洋僑胞和歸僑僑眷正当權益，彙聚海內外中華兒女共創輝煌的強鼎力大举量。
過去一年，國防和軍隊建設取得新的重要進展。新的一年，我們要深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，全面深入貫徹軍委主席負責制，持續深化政治整訓，全力打好實現建軍一百年奮鬥目標攻堅戰。深入推進練兵備戰，加速發展新質戰鬥力，構建中國特色現代軍事理論體系，堅定捍衛國家主權、宁静、發展利益。抓好軍隊建設“十四五”規劃收官，加緊實施國防發展重大工程，加速推進網絡信息體系建設。協力推進跨軍地革新，優化國防科技工業體系和结构，健全一體化國家戰略體系和能力建設事情機制。加強國防教育、國防動員和後備力量建設。各級政府要鼎力大举支持國防和軍隊建設，完善雙擁事情機制，鞏固和發展堅如磐石的軍政軍民團結。
我們要全面准確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則。支持香港、澳門發展經濟、改善民生，深化國際交往相助，更好融入國家發展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。
我們要堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決反對“台獨”破裂和外部勢力幹涉，推動兩岸關系宁静發展。完善促進兩岸經濟文化交流相助制度和政策，深化兩岸融合發展，增進兩岸同胞福祉，堅定不移推進祖國統一大業，攜手共創民族複興偉業。
我們要堅持獨立自主的宁静外交政策，堅持走宁静發展门路，堅定推行互利共贏的開放戰略，反對霸權主義和強權政治，反對一切形式的單邊主義、保護主義，維護國際公正正義。中國願同國際社會一道，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，推動落實全球發展倡議、全球宁静倡議、全球文明倡議，積極參與全球治理體系革新和建設，推動構建人類命運配合體，共創世界宁静發展的美好未來。
列位代表！信心凝聚力量，實幹譜寫華章。我們要越发緊密地團結在以習近平同志爲焦点的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，迎難而上、銳意進取，努力完玉成年經濟社會發展目標任務，確保“十四五”規劃圓滿收官，爲以中國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉業不懈奮鬥！
（注：PM2.5爲PM右下角加2.5）
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