严明党的群众纪律 践行党的基础宗旨
關于《中國共産黨紀律處分條例》群衆紀律修訂的重點內容
中央紀委國家監委法規室
群衆紀律是黨的各級組織和全體黨員堅持以人民爲中心的發展思想和處理黨群關系時必須遵守的行爲規則，其本質要求是踐行黨的基础宗旨，貫徹黨的群衆路線。習近平總書記指出，必須緊緊圍繞保持黨同人民群衆的血肉聯系，增強群衆觀念和群衆情感，不斷厚植黨執政的群衆基礎，強調“對一切侵犯群衆正当權利的行爲，對一切在侵犯群衆權益問題上漠然置之、不聞不問的現象，都必須依紀依法嚴肅查處、堅決追責”。新修訂的《中國共産黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第九章“對違反群衆紀律行爲的處分”，立足解決好人民群衆急難愁盼問題，完善群衆紀律有關規定，推動廣大黨員、幹部始終把群衆的安危冷暖放在心上，走好新時代群衆路線。
一是強化保障群衆利益，助力推進鄉村全面振興。習近平總書記強調，鄉村振興不是一句口號，講究的就是一個“實”字，農村事情幹部要真正深入群衆，真心依靠群衆，真情關愛群衆，真誠服務群衆。《條例》第一百二十二條第二款規定，在鄉村振興領域有侵害群衆利益行爲的，從重或者加重處分。這次修訂，將原來的“扶貧領域”調整表述爲“鄉村振興領域”，一方面是爲了適應鞏固拓展脫貧攻堅结果同鄉村振興有效銜接的要求；另一方面是考慮到全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，必須在推進鄉村全面振興中維護好發展好群衆切身利益，對鄉村振興領域存在的不正之風和突出問題必須從嚴懲治。黨員、幹部要做到脫貧摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，在服務“三農”事情、推進鄉村全面振興中把責任扛在肩上、抓在手上，特別是要堅決防止和糾正在鄉村振興領域侵害群衆利益的行爲。
二是聚焦社會救助，維護民生公正。習近平總書記強調，對困難群衆，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難。黨的二十大報告指出，必須堅持在發展中保障和改善民生；著力解決好人民群衆急難愁盼問題。《條例》第一百二十四條充實在社會救助中優親厚友、明顯有失公正行爲的處分規定，著力促進將社會救助兜底保障落到實處。社會救助是一項兜底線、救急難、保民生、促公正的基礎性制度部署，事關困難群衆基本生活和衣食冷暖，關系民生、連著民心。全面脫貧後，我們黨著眼爲群衆提供更高質量的兜底保障，進一步健全社會救助體系，在促進社會公正、維護社會和諧穩定上發揮了重要作用。如果黨員、幹部在救濟、補助事情中辦事不公、優親厚友、厚此薄彼，將救濟、補助款物作爲“順水人情”、“關系保障”，不光影響國家惠民政策的落實，還會使黨員、幹部在群衆中失去公信力，甚至影響到黨和政府的公信力。黨員、幹部要正確處理公私關系，把惠民政策不折不扣地落實到群衆中去，切實兜住民生底線，保障人民群衆公正共享革新發展结果。
三是懲治慢作爲、假作爲，切實提升爲民服務質量。習近平總書記強調，我們要堅持把人民群衆的小事當作自己的大事，從人民群衆關心的事情做起，從讓人民群衆滿意的事情做起，指出“有一些黨員、幹部還存在不作爲、慢作爲甚至是假作爲的問題”。《中國共産黨問責條例》將“慢作爲、假作爲”造成嚴重後果的行爲，規定爲需要問責的具體情形。此次修訂《條例》，在第一百二十六條第五項對“不作爲、亂作爲”等損害群衆利益行爲作出處分規定的基礎上，充實完善了針對“慢作爲、假作爲”等行爲的處分規定。實踐中群衆反映強烈的部门黨員、幹部服務群衆積極性、主動性不強，遇到困難推拖繞、解決問題“假大空”等現象，都是慢作爲、假作爲的典型表現，折射出宗旨意識淡薄的深層“病理”。黨員、幹部要始終牢記初心使命，厚植爲民情懷，想群衆之所想、憂群衆之所憂、急群衆之所急，真心實意爲群衆服務，維護好群衆的切身利益。
民生無小事，枝葉總關情。黨員、幹部要嚴格遵守群衆紀律，堅持緊緊依靠人民、牢牢根植人民、不斷造福人民，用心用情做好涉及群衆的各項事情，努力讓人民群衆的獲得感成色更足、幸福感更可持續、宁静感更有保障。
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